![財(cái)政部：管控好新增項(xiàng)目融資“閘門”]( "財(cái)政部：管控好新增項(xiàng)目融資“閘門”")
近期多家銀行不同程度收緊了政府和社會資本合作（PPP）融資業(yè)務(wù)。這與2017年12月28日結(jié)束的全國財(cái)政工作會議不無關(guān)系。會上強(qiáng)調(diào)，要著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、PPP等名義變相舉債。 在此之前，2017年12月23日，審計(jì)署公布的《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債遏制隱性債務(wù)增量情況的報(bào)告》中提到財(cái)政部將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，堅(jiān)決剎住無序舉債之風(fēng)，有效遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量等。 “一些地方政府通過PPP、政府購買服務(wù)等方式，變相舉借債務(wù)，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模增長較快，債務(wù)率超過警戒線，形成潛在的風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)點(diǎn)?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為此財(cái)政部2017年就已在做相關(guān)的工作，2018年會更嚴(yán)格規(guī)范PPP發(fā)展。 財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。除了要進(jìn)一步完善地方建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，還要管控好新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”。督促金融機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、嚴(yán)格把關(guān)，對沒有穩(wěn)定經(jīng)營性現(xiàn)金流作為還款來源或沒有合法合規(guī)抵質(zhì)押物的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得提供融資，嚴(yán)格按商業(yè)化原則提供融資。同時(shí)還會積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決打消金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府會兜底，地方政府認(rèn)為中央會背書的“幻覺”。 農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)工作人員告訴記者，此...
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1月3日，據(jù)河南省財(cái)政廳官微消息，近日，河南省財(cái)政廳下達(dá)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金2億元，支持有條件的鄉(xiāng)村圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。
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![堅(jiān)決打消地方政府認(rèn)為中央政府會“買單”的“幻覺”，堅(jiān)決打消金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府會兜底的“幻覺”---財(cái)政部整改報(bào)告]( "堅(jiān)決打消地方政府認(rèn)為中央政府會“買單”的“幻覺”，堅(jiān)決打消金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府會兜底的“幻覺”---財(cái)政部整改報(bào)告")
報(bào)告全文財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債遏制隱性債務(wù)增量情況的報(bào)告按照全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)算工委相關(guān)要求，現(xiàn)將堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債、遏制隱性債務(wù)增量相關(guān)情況報(bào)告如下：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，充分認(rèn)識防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性黨中央、國務(wù)院高度重視地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要更加自覺地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年7月14日至15日全國金融工作會議強(qiáng)調(diào)，各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。7月24日中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。7月28日國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，各地要落實(shí)屬地責(zé)任，堵住“后門”，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府和社會資本合作、政府投資基金、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為。財(cái)政部會同各地區(qū)、各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，從講政治的高度，自覺增強(qiáng)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，確保認(rèn)識到位、行動到位、落實(shí)到位。二、依法構(gòu)建規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)...
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2017年12月29日，隨著伊戈?duì)柕?只新股的上市，2017年A股IPO正式結(jié)束。全年，滬深兩市共有438只新股上市，IPO總量占全球的近30%。按地域劃分，廣東以98家排名第一，浙江以87家居次席，江蘇65家排名第三。河南4家IPO居第12名，與河南A股公司數(shù)量在全國的排名大致相當(dāng)。鑒于浙江與河南在全國31個省、直轄市、自治區(qū)的大班級一直在GDP排名第四和第五比鄰而立，投實(shí)再次選擇浙江為對標(biāo)對象，與河南PK2017年的IPO成績單。當(dāng)然，僅僅從開頭看，這就顯然是一次結(jié)果懸殊的對標(biāo)。截止2017年12月31日，河南A股上市公司共計(jì)78家，市值總計(jì)9778億元；浙江共有415家A股上市公司，市值總計(jì)4.7萬億元。2017年全年，浙江新增87家企業(yè)A股IPO，首發(fā)融資486億元，合計(jì)市值5884億元；也就是發(fā)審委每過會5家企業(yè)，就有一家是浙江企業(yè)，平均每3個工作日，浙企老板要去上?；蛘呱钲冢靡淮午?。2017年全年，河南新增4家企業(yè)A股IPO，分別是中原證券、三暉電氣、森霸股份、設(shè)研院，合計(jì)首發(fā)融資40.14 億元；也就是發(fā)審委每過會100家企業(yè)，還不能保證一定有一家河南企業(yè)，河南企業(yè)家要輪三個月，才能去深交所或者上交所敲一次鐘。1990年12月，深交所和上交所相繼成立。以此計(jì)算，中國A股市場，已經(jīng)走過了27年。如果以A股上市公司數(shù)量來衡量成績，浙江2017干了一年，就首發(fā)了87家公司...
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![2018年監(jiān)管圍剿下：如何繼續(xù)產(chǎn)業(yè)基金“股+債”模式？（附4大案例）]( "2018年監(jiān)管圍剿下：如何繼續(xù)產(chǎn)業(yè)基金“股+債”模式？（附4大案例）")
一、何為“產(chǎn)業(yè)基金” 目前，產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)投資標(biāo)的的不同，可以分為股權(quán)投資、債權(quán)投資和股+債等三種基本的投資模式。1、發(fā)改委的規(guī)定從字面意義上理解，主要投資于某一產(chǎn)業(yè)的基金我們即可稱之為產(chǎn)業(yè)基金。目前有明確關(guān)于產(chǎn)業(yè)基金定義的文件，是國家發(fā)改委（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會）于2006年制定但未正式下發(fā)的《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》。根據(jù)該辦法的定義，所謂產(chǎn)業(yè)基金是指：一種對未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的結(jié)合投資制度，即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組和基礎(chǔ)建設(shè)投資等實(shí)業(yè)投資?？梢钥闯?，國家發(fā)改委的上述定義并沒有將產(chǎn)業(yè)基金的投資方向限定為某一類產(chǎn)業(yè)（即停留在字面意義上），主要是從投資方向（未上市公司股權(quán)）、經(jīng)營原則（利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)）、組織形式（公司制）和投資領(lǐng)域（列舉了三大類）等方面進(jìn)行了界定。另外，雖然該文件沒有明確產(chǎn)業(yè)基金的募集方式，但是第九條“只能向確定的投資者發(fā)行基金份額”的規(guī)定來看，產(chǎn)業(yè)基金的募集也僅限定于“私募”方式。然而，該管理辦法一直未正式下發(fā)，因此該法規(guī)中對產(chǎn)業(yè)基金的系列規(guī)定也屬于未實(shí)施（未生效）的狀態(tài)，諸如產(chǎn)業(yè)基金需要發(fā)改委核準(zhǔn)、發(fā)起人需要3年以上產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，擬募集規(guī)模不低于1億元，不得從事貸款、資金拆借業(yè)...
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