? ? ? ?12月9日，河南省統(tǒng)計(jì)局公布《河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告是依據(jù)2018年“村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況”統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，對(duì)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行的量化描述和簡(jiǎn)要分析。
《報(bào)告》顯示，我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，人居環(huán)境日益優(yōu)化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
近年來，我省大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式。截至2018年底，河南省行政村有3.3萬(wàn)戶農(nóng)民開展了網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，有1.2萬(wàn)戶農(nóng)民持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照開展了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。截至2018年底，全省行政村擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)2.3萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1.2萬(wàn)個(gè)。
高度重視提高農(nóng)民收入，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，穩(wěn)步發(fā)展村集體企業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。截至2018年底，河南省村集體收入為134.3億元，其中經(jīng)營(yíng)收入為51.2億元，占村集體收入總數(shù)的38%。村集體資產(chǎn)總額為726.9億元，比2016年增加了24%。2018年，接待游客150萬(wàn)余人，村集體收入達(dá)到9725萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.5萬(wàn)元以上，本村居民人均從村集體獲得的收益達(dá)到9000元。
家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍、引領(lǐng)者。截至2018年年底，我省行政村有8.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、119.4萬(wàn)戶社員，有9.2萬(wàn)戶專業(yè)大戶、2.9萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)的耕地面積達(dá)1295.6萬(wàn)畝，占耕地面積總數(shù)的12.6%。
附《報(bào)告》全文
河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告
農(nóng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這種矛盾在農(nóng)村最為突出，全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。
河南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)人口大省, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展一直受到省委、省政府的高度重視，特別是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，河南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見、規(guī)劃和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等，全省各地積極組織實(shí)施并已取得初步成效，但由于河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展過程中也還存在一些問題和短板。本文依據(jù)2018年村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，對(duì)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行量化描述和簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)存在的問題提出意見建議，為全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供參考。
一、河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境日益優(yōu)化
習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)的審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板。河南按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃;同時(shí)大力推行農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，提高農(nóng)民生活水平，提升農(nóng)村形象面貌，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止2018年底，河南省有3.2萬(wàn)個(gè)行政村是經(jīng)過合法村莊規(guī)劃后建設(shè)的，占行政村總數(shù)的69.0%。全省3.3萬(wàn)個(gè)行政村有綜合服務(wù)站，占行政村總數(shù)的73.4%;1.9萬(wàn)個(gè)行政村設(shè)有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，占行政村總數(shù)的41.7%。經(jīng)過規(guī)劃后建立的村莊，基本設(shè)施較為齊全，村容村貌整潔有序，農(nóng)民生活質(zhì)量得到提高。生活垃圾集中處理的行政村達(dá)到4.3萬(wàn)個(gè)，占行政村總數(shù)的94.5%，與第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查時(shí)的2016年相比，增加了75.1%，占比增加了41.2個(gè)百分點(diǎn);生活污水集中處理的行政村達(dá)到1萬(wàn)個(gè)，占行政村總數(shù)的22.2%，與2016年相比，增加了1.4倍，占比增加了12.9個(gè)百分點(diǎn)。大力推行的廁所革命和農(nóng)村戶用廁改造，讓全省農(nóng)村使用衛(wèi)生廁所的戶數(shù)達(dá)到704.5萬(wàn)戶，占常住戶數(shù)的35.2%;有公共廁所的行政村達(dá)到1.8萬(wàn)個(gè)，占行政村總數(shù)的40.5%。截止到2018年底，全省基本告別了“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況。有4.5萬(wàn)個(gè)行政村進(jìn)村道路為柏油和水泥路，占行政村總數(shù)的99.4%;有4.4萬(wàn)個(gè)行政村村內(nèi)道路為柏油和水泥路，占行政村總數(shù)的97.2%，與2016年相比，占比分別增加了1個(gè)百分點(diǎn)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。
近年來，河南省持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)村生活條件不斷改善，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變，農(nóng)民生活得到實(shí)惠。截止2018年底，河南省通電的村民小組個(gè)數(shù)達(dá)到37.4萬(wàn)個(gè)，占村民小組總數(shù)的99.6%;通電話的村民小組個(gè)數(shù)達(dá)到37.1萬(wàn)個(gè)，占村民小組總數(shù)的98.7%;通公共交通的村達(dá)到3.3萬(wàn)個(gè)，占行政村總數(shù)的71.4%，與2016年相比，增加了19.3個(gè)百分點(diǎn);通公路的村民小組個(gè)數(shù)達(dá)到35.5萬(wàn)個(gè)，占村民小組總數(shù)的94.3%;主要道路有路燈的村民小組達(dá)到24.3萬(wàn)個(gè)，占村民小組總數(shù)的64.5%;安裝了有線電視的村民小組個(gè)數(shù)達(dá)到32.9萬(wàn)個(gè)，占村民小組總數(shù)的87.5%;通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村民小組達(dá)到35.4萬(wàn)個(gè)，占村民小組總數(shù)的94%。人居環(huán)境、農(nóng)村生活條件的不斷改善，使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。只有基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境同經(jīng)濟(jì)建設(shè)等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的幸福感和滿意度才能不斷提升，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，從而更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又為環(huán)境的進(jìn)一步改善提供了經(jīng)濟(jì)保障，從而達(dá)到良性循環(huán)。新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣劉莊村就是很好的例子。2018年，劉莊村村集體資產(chǎn)達(dá)到14.3億元，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到8.5億元，名列全省行政村村集體經(jīng)營(yíng)性收入第二名。劉莊村居民已住進(jìn)了配有中央空調(diào)、信息網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、集中供熱供氣、供水排水、生活廢水處理、休閑健身廣場(chǎng)、中心花園、安保全天候監(jiān)視系統(tǒng)等設(shè)施完備的現(xiàn)代化、智能化、花園式農(nóng)民別墅。生活高質(zhì)量的保障使劉莊村村民的幸福感、滿足感、獲得感爆棚，從而全身心地投入到村集體建設(shè)中去。
(二)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)
近年來，河南省進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技。截止2018年底，全省行政村先進(jìn)設(shè)施種植占地面積達(dá)到178.6萬(wàn)畝，設(shè)施林業(yè)占地面積達(dá)到130.7萬(wàn)畝，設(shè)施畜牧養(yǎng)殖占地面積達(dá)到36萬(wàn)畝，設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖占地面積達(dá)到50.3萬(wàn)畝。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍、引領(lǐng)者。截止2018年底，河南省行政村有8.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，有119.4萬(wàn)戶社員。有9.2萬(wàn)戶專業(yè)大戶，2.9萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的耕地面積達(dá)到1295.6萬(wàn)畝，占耕地面積總數(shù)的12.6%。以焦作市武陟縣為例，農(nóng)民專業(yè)合作社有1449家，其中，種植業(yè)558家，苗木103家，養(yǎng)殖324家，農(nóng)機(jī)98家。形成了以大虹橋鄉(xiāng)的蔬菜瓜果種植、謝旗營(yíng)鎮(zhèn)的苗木種植和鵪鶉養(yǎng)殖、喬廟鎮(zhèn)的水稻蓮藕種植等大型農(nóng)民合作社為區(qū)域中心的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村合作社的快度發(fā)展。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步壯大，促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益。
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式。截止2018年底，河南省行政村有3.3萬(wàn)戶農(nóng)民開展了網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，有1.2萬(wàn)戶農(nóng)民持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照開展了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。村集體積極開展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)輻射作用顯著，農(nóng)民增收效果顯著。例如:漯河市源匯區(qū)干河陳村以村集體經(jīng)營(yíng)企業(yè)開源集團(tuán)為投資開發(fā)主體，投資建設(shè)了國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。2018年，接待游客150萬(wàn)余人，村集體收入達(dá)到9725萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.5萬(wàn)元以上，本村居民人均從村集體獲得的收益達(dá)到9000元。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。截止2018年底，全省行政村擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)2.3萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1.2萬(wàn)個(gè)。在村集體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，絕大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品加工，或者以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)、工、貿(mào)一體發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈。比如漯河市臨潁縣南街村村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到18.2億元。南街村村集體成立的河南省南街村(集團(tuán))有限公司，立足于南街村的發(fā)展，是農(nóng)、工、貿(mào)一體化的集體性質(zhì)的村辦大型集團(tuán)公司，下屬企業(yè)26個(gè)。以糧食深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)多種方便食品為龍頭，產(chǎn)業(yè)涉及印刷、包裝、醫(yī)藥、旅游等，產(chǎn)品有13大類，近200個(gè)品種。
(三)村集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
近年來，省委、省政府高度重視提高農(nóng)民收入，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，穩(wěn)步發(fā)展村集體企業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。截止2018年底，河南省村集體收入為134.3億元，其中經(jīng)營(yíng)收入為51.2億元，占村集體收入總數(shù)的38%。村集體資產(chǎn)總額為726.9億元，比2016年增加了24%。村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展令農(nóng)民增收變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。比如新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)鎮(zhèn)劉莊村2018年村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到8.5億元，村集體資產(chǎn)達(dá)到14.3億元人均從村集體獲得分紅2.4萬(wàn)元，人均收入達(dá)到3.7萬(wàn)元。2018年，河南省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13830.74元，與2016年相比，增長(zhǎng)了18.2%。
(四)公共服務(wù)水平發(fā)展迅速，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，全省農(nóng)村公共服務(wù)能力也在快速提高。截至2018年底，河南省行政村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到1722個(gè)，收養(yǎng)和救助人數(shù)達(dá)到2.7萬(wàn)人;衛(wèi)生室個(gè)數(shù)達(dá)到5.8萬(wàn)個(gè)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到6.9萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)村村建有衛(wèi)生室，村村擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師;小學(xué)校個(gè)數(shù)達(dá)到2.6萬(wàn)個(gè)，與2016年相比，增長(zhǎng)了5.1%，小學(xué)專任教師數(shù)達(dá)到33.7萬(wàn)人，與2016年相比，增長(zhǎng)了6.9%，小學(xué)在校學(xué)生數(shù)達(dá)到572.2萬(wàn)人，與2016年相比，增長(zhǎng)了0.8%;幼兒園、托兒所個(gè)數(shù)達(dá)到2.7萬(wàn)個(gè)，與2016年相比，增長(zhǎng)了5.4%;體育健身場(chǎng)館個(gè)數(shù)達(dá)到4.5萬(wàn)個(gè)，與2016年相比，增長(zhǎng)了41.1%;圖書室、文化站個(gè)數(shù)達(dá)到3.7萬(wàn)個(gè)，與2016年相比，增長(zhǎng)了12.2%。
醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)能力的增強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)村文明建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，也豐富了鄉(xiāng)村居民的精神生活。截止2018年底，河南省行政村中縣級(jí)以上文明村有9280個(gè)，占行政村總數(shù)的20.3%;有4.4萬(wàn)個(gè)行政村有村規(guī)民約，占行政村總數(shù)的95.9%;有3.4萬(wàn)個(gè)行政村有綜合性文化服務(wù)中心，占行政村總數(shù)的74.8%;農(nóng)民業(yè)余文化組織個(gè)數(shù)達(dá)到4萬(wàn)個(gè)，與2016年相比，增長(zhǎng)了39.8%。
二、河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問題
近年來，河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)農(nóng)村基層組織力量薄弱，村干部素質(zhì)有待提升
俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”。村干部是農(nóng)村基層干部的主體，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施中起著重要作用。村干部的素質(zhì)直接或間接地影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我省村干部普遍存在年齡偏大，文化程度不高的現(xiàn)象。截止2018年底，河南省行政村村干部情況總體如下：1、共有村干部28.1萬(wàn)人，平均每個(gè)村有6個(gè)村干部;2、女干部4.6萬(wàn)人，占村干部總數(shù)的16.4%;3、第一書記人數(shù)2.5萬(wàn)人，占村干部總數(shù)的8.8%;4、村黨支部書記兼任村主任的達(dá)到1.6萬(wàn)個(gè)村，占行政村總數(shù)(除去沒有村支書的18個(gè)村)的34.3%。
在村黨支部書記中，年齡在40歲以下的只有0.4萬(wàn)人，年齡在41-50歲的有1.5萬(wàn)人，年齡在51-60歲之間的有2.1萬(wàn)人，60以上的有0.6萬(wàn)人?？梢姡妩h支部書記年齡偏大的比較多，51-60歲的村黨支部書記占比達(dá)46.3%，是村黨支部書記的主力軍。從受教育程度看，初中及以下的達(dá)到1.3萬(wàn)人，高中學(xué)歷的2.6萬(wàn)人，大專及以上的只有0.7萬(wàn)人?？梢?，村黨支部書記普遍存在文化學(xué)歷偏低的現(xiàn)象，56.2%的村黨支部書記為高中學(xué)歷，28.3%的村黨支部書記只有初中及以下學(xué)歷。雖然村干部的鄉(xiāng)土知識(shí)、基層工作經(jīng)驗(yàn)很重要，但在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化的村干部往往更有熱情、思想更活躍，具有更強(qiáng)的執(zhí)行力及對(duì)政策的理解能力，更能組織新的生產(chǎn)、外出務(wù)工，更能發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。而目前村干部的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀在一定程度上制約了全省“三農(nóng)”工作的開展。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，整體實(shí)力依然較弱
河南村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雖然近年有了較大發(fā)展，但整體依然較弱，且存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡現(xiàn)象。2018年，全省有3.6萬(wàn)個(gè)行政村沒有村集體經(jīng)營(yíng)性收入，占全省行政村總數(shù)的78.2%;在有村集體經(jīng)營(yíng)收入的村中，收入在5萬(wàn)元以下(含5萬(wàn))的有6058個(gè)，占全省行政村總數(shù)13.2%;5-50萬(wàn)的(含50萬(wàn))的有3342個(gè)，占全省行政村總數(shù)的7.3%;50以上的有573個(gè)，占全省行政村總數(shù)的1.3%;其中億元以上的有3個(gè)，分別是;臨潁縣城關(guān)街道辦事處南街村、新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)鎮(zhèn)劉莊村、臨潁縣新城街道辦事處邢莊村。南街村和劉莊村主要還是依托農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)體系，邢莊村是都市村莊，主要是依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的商業(yè)開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡，一定程度上阻礙了全省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使得河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體較弱。2018年，我省村內(nèi)主要道路修建的主要資金來源于村集體的只有3579個(gè)村，占行政村總數(shù)的7.8%;生活垃圾集中處理的主要資金來源于村集體的只有2609個(gè)村，占生活垃圾集中處理的村個(gè)數(shù)的6.0%;生活污水排污設(shè)施的主要資金來源于村集體的只有1578個(gè)村，占生活污水集中處理的村個(gè)數(shù)的15.5%。然而村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡也表明河南的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的潛力和空間。
(三)“三留守”人員較多，農(nóng)村發(fā)展缺少生力軍
農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障以及公共服務(wù)等方面與城市相比依然存在較大的差距，城市的高質(zhì)量生活水平和就業(yè)機(jī)會(huì)吸引著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)去城市尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，以至于農(nóng)村“三留守”人員大范圍存在，婦女老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。截至2018年，河南農(nóng)村“三留守”人員從數(shù)量上看，共有599.2萬(wàn)，其中留守兒童162.6萬(wàn)人，留守老人191.9萬(wàn)人，留守婦女244.7萬(wàn)人;平均每個(gè)村35.7個(gè)留守兒童，42.0個(gè)留守老人，53.6個(gè)留守婦女。從覆蓋面來看，3.5萬(wàn)個(gè)村有留守兒童，3.4萬(wàn)個(gè)村有留守老人，3.4萬(wàn)個(gè)村有留守婦女，分別占村總數(shù)的76.5%、74.7%、75.1%。從地域分布上來看，南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市最多，留守兒童達(dá)54.4萬(wàn)人，留守老人達(dá)66.8萬(wàn)人，留守婦女達(dá)75.2萬(wàn)人。隨著大量青壯年勞動(dòng)力涌入城市，無法高效從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老人和兒童，承擔(dān)不了較重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，因而導(dǎo)致部分村莊土地經(jīng)營(yíng)情況不佳，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。另一方面，由于村中缺乏有效生產(chǎn)力，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村也力不從心。
(四)農(nóng)村污染不容忽視，生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善
近年來，農(nóng)村污染問題日益顯現(xiàn)，生活污水不經(jīng)處理直接排放到小河、水渠，生產(chǎn)垃圾隨意堆放，過量施用農(nóng)藥、化肥致使殘留超標(biāo)等問題，都不容忽視。截止2018年，我省只有5146個(gè)村實(shí)現(xiàn)污水全部集中處理，5024個(gè)村實(shí)現(xiàn)生活污水部分集中處理，分別占行政村總數(shù)的11.3%和11%;完成改廁的村民小組8.4萬(wàn)個(gè)，占全省村民小組總數(shù)的23%;全省行政村中有2436個(gè)畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)沒有畜禽糞便無害化處理設(shè)施，占畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)總數(shù)的35.1%。部分農(nóng)民為了達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，違背農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)律，濫用農(nóng)藥、催熟劑、增產(chǎn)劑等化學(xué)藥品，這些不僅污染了生態(tài)環(huán)境，更對(duì)人民群眾的飲食安全構(gòu)成了直接威脅。
良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，也是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。由國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局評(píng)審出的全國(guó)特色景觀旅游名村，共有193個(gè)，河南只有4個(gè)，占比只有2%。省級(jí)特色景觀旅游名村也只有45個(gè)。這表明河南農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步加強(qiáng)，要多利用和保護(hù)農(nóng)村特有的自然環(huán)境、田園景觀等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
三、加快河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議
黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策。如何加快河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施起著決定性作用。
首先，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要著眼于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要推行綠色生產(chǎn)方式，加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮三產(chǎn)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
其次，加強(qiáng)培育農(nóng)村新型人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，應(yīng)因地制宜，協(xié)調(diào)本地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與培訓(xùn)工作，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，在政策制定上予以傾斜，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)農(nóng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。
最后，要持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用比重，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、完善廢舊地膜回收處理制度。改善農(nóng)村人居環(huán)境也是農(nóng)民群眾的深切期盼。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，注重實(shí)際效果，注重同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化相協(xié)調(diào)，以多樣化為沒，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。