8月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)；決定增加政策性開發(fā)性金融工具額度和依法用好專項(xiàng)債結(jié)存限額，再次增發(fā)農(nóng)資補(bǔ)貼和支持發(fā)電企業(yè)發(fā)債融資；確定緩繳一批行政事業(yè)性收費(fèi)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的舉措，保市場(chǎng)主體保就業(yè)；決定向地方派出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，促進(jìn)政策加快落實(shí)；部署進(jìn)一步做好抗旱救災(zāi)工作，強(qiáng)化財(cái)力物力支持。
會(huì)議指出，在落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。其中包括增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，依法用好5000多億元專項(xiàng)債結(jié)存限額等。
明確再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年5月31日，由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》正式對(duì)外公布，其中提出要實(shí)施6方面33項(xiàng)措施，包括在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元；將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍等。
從有關(guān)政策措施發(fā)布后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)重要數(shù)據(jù)指標(biāo)走勢(shì)看，上述措施取得了明顯成效。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，隨著疫情防控總體向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施顯效，6月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。從生產(chǎn)看，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.9%，比前月加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；從需求看，6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額由前月下降6.7%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%。
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)6月份恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，及時(shí)果斷施策，保持合理政策規(guī)模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，又不搞大水漫灌、不透支未來(lái)。
會(huì)議部署了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“加碼”舉措，明確提出在落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。
合理支持剛性和改善性住房需求
此次出臺(tái)的19項(xiàng)接續(xù)政策主要包括六大方面：
一是增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，依法用好5000多億元專項(xiàng)債結(jié)存限額。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低融資成本。
國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉通過微信對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)資金發(fā)行與落地存在的“錯(cuò)位”現(xiàn)象，近期穩(wěn)增長(zhǎng)政策重心主要在于推動(dòng)專項(xiàng)債與“準(zhǔn)財(cái)政”資金加速落地。
在“準(zhǔn)財(cái)政”方面，國(guó)務(wù)院提出從加快設(shè)立金融工具、加快項(xiàng)目審批、加強(qiáng)項(xiàng)目審批等方面加速資金投放。長(zhǎng)期來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)政策仍有增量空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用或在下半年逐步顯現(xiàn)。
二是核準(zhǔn)開工一批基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，項(xiàng)目要有效益、保證質(zhì)量，防止資金挪用。出臺(tái)措施支持民營(yíng)企業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。允許地方“一城一策”運(yùn)用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。為商務(wù)人員出入境提供便利。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)通過微信對(duì)記者分析，過去提及的“一城一策”，主要是從房地產(chǎn)調(diào)控的大方向角度說(shuō)的，而此次“一城一策”主要強(qiáng)調(diào)了信貸的政策工具。這說(shuō)明，在當(dāng)前各地落實(shí)“一城一策”的政策過程中，信貸工具是重要抓手。各地要充分利用好既有的信貸政策基調(diào)和政策工具箱，充分用好信貸工具，即房貸工具。
三是對(duì)一批行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳一個(gè)季度。
四是支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元債券，再發(fā)放100億元農(nóng)資補(bǔ)貼。
五是持續(xù)抓好物流保通保暢。
六是各部門要迅即出臺(tái)政策細(xì)則，各地要出臺(tái)配套政策。國(guó)務(wù)院即時(shí)派出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，由部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴地方聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實(shí)地方責(zé)任，加快政策落實(shí)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，據(jù)8月23日新華社消息，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，推動(dòng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落到實(shí)處，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，國(guó)務(wù)院決定開展第九次大督查。
據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院督查組將圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)保民生、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展督查，同時(shí)對(duì)2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改、保障糧食和能源安全、一些地方“三公”經(jīng)費(fèi)不減反增、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、落實(shí)第九版防控方案措施防止層層加碼等情況進(jìn)行核查，推動(dòng)解決政策措施落實(shí)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。
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