豫科〔2018〕119號

? ? ? 各省轄市、省直管縣（市）科技局、財(cái)政局、工商聯(lián)，各國家級高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省工商聯(lián)各直屬商會：
? ? ? 為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策部署和《科技部 全國工商聯(lián)印發(fā)<關(guān)于推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，更好推動全省非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，省科技廳會同省財(cái)政廳、省工商聯(lián)制定了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的科技創(chuàng)新政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，更好推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

? ? ? 附件：關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的科技創(chuàng)新政策

河南省科學(xué)技術(shù)廳? 河南省財(cái)政廳???? 河南省工商業(yè)聯(lián)合會
2018年8月20日

關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的科技創(chuàng)新政策

? ? ? 為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策部署和《科技部 全國工商聯(lián)印發(fā)<關(guān)于推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快非公有制企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，釋放非公有制企業(yè)創(chuàng)新活力，更好推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本政策。

? ? ? 一、著力營造有利于非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境

? ? ? 1.深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。改革涉企科技資金支持機(jī)制，由“競爭性項(xiàng)目”和“評審管理”逐步調(diào)整為“普惠性政策”和“條件審核”，引導(dǎo)社會資本有計(jì)劃、持續(xù)性地加大研發(fā)投入。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將科技系統(tǒng)權(quán)力事項(xiàng)全部接入全省電子政務(wù)信息平臺，按照“一次辦妥”思路，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時(shí)限，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道。進(jìn)一步下放企業(yè)年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定權(quán)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)享受研發(fā)項(xiàng)目稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策全部當(dāng)?shù)剞k理。簡化高新技術(shù)企業(yè)推薦審查內(nèi)容，暢通申報(bào)渠道，降低申報(bào)門檻，實(shí)行常態(tài)化受理，定期開展認(rèn)定。

? ? ? 2.開展宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握用好科技優(yōu)惠政策。深入開展“高企培訓(xùn)中原行”和科技型中小企業(yè)服務(wù)進(jìn)基層活動，組織成立政策宣講團(tuán)，面向企業(yè)和基層科技部門，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)申請業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及“雙創(chuàng)”、研發(fā)費(fèi)用歸集及稅前加計(jì)扣除、企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助等政策宣傳，實(shí)現(xiàn)全省各市縣（區(qū)）宣傳培訓(xùn)全覆蓋。

? ? ? 二、引導(dǎo)非公有制企業(yè)成長為創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)

? ? ? 3.鼓勵和支持非公有制科技企業(yè)成長為國家高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)對非公有制企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)工作的指導(dǎo)，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按照各市（縣）、高新區(qū)實(shí)際落實(shí)獎補(bǔ)資金的一定比例，給予配套獎補(bǔ)。其中，對上年度銷售收入1000萬元（含）以上的企業(yè)給予最高30萬元獎補(bǔ)，銷售收入200萬元（含）至1000萬元的企業(yè)給予最高20萬元獎補(bǔ)，銷售收入200萬元以下的企業(yè)給予最高10萬元獎補(bǔ)。對有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅。

? ? ? 4.鼓勵和支持非公有制骨干企業(yè)成長為河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)。指導(dǎo)和推動非公有制骨干企業(yè)在省科技計(jì)劃組織實(shí)施中發(fā)揮更大作用，對認(rèn)定的省創(chuàng)新龍頭企業(yè)，將其重大創(chuàng)新需求納入省相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，支持承擔(dān)省重大科技專項(xiàng)、自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)等重大創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目。支持建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等高層次創(chuàng)新平臺，積極推薦申報(bào)國家科研任務(wù)。

? ? ? 5.鼓勵和支持非公有制中小企業(yè)成長為國家科技型中小企業(yè)。落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。加快推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向非公有制企業(yè)開放共享。

? ? ? 三、支持非公有制企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺

? ? ? 6.支持非公有制企業(yè)建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)對在非公有制企業(yè)中建立各類創(chuàng)新基地和平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，支持非公有制企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級以上科技創(chuàng)新基地，對非公有制企業(yè)新認(rèn)定的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺給予補(bǔ)助。推動骨干非公有制企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，對列入省創(chuàng)新中心培育名單的，在培育期內(nèi)，以項(xiàng)目建成后補(bǔ)助方式，按照年度內(nèi)購置研發(fā)、中試等試驗(yàn)設(shè)備投入資金的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元；凡認(rèn)定為省創(chuàng)新中心的，以支持項(xiàng)目建設(shè)方式，按照年度內(nèi)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)及購置科研儀器、設(shè)備和軟件等費(fèi)用總和的30%給予補(bǔ)助，年度補(bǔ)助金額最高不超過500萬元；對晉升為國家級創(chuàng)新中心的，一次性獎勵1000萬元。支持非公有制企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所及上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。

? ? ? 7.指導(dǎo)和推動非公有制企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化載體。支持非公有制骨干企業(yè)面向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展的眾創(chuàng)平臺。支持非公有制企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)和發(fā)展需要，建立特色鮮明、創(chuàng)客聚集、資源開放、機(jī)制靈活、成效顯著的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。對非公有制企業(yè)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，經(jīng)認(rèn)定為國家級的給予一次性不超過200萬元獎補(bǔ)；對專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺運(yùn)行進(jìn)行績效評價(jià)，重點(diǎn)考核孵化科技企業(yè)數(shù)量、金融服務(wù)能力等服務(wù)成效，根據(jù)考核結(jié)果對評價(jià)優(yōu)秀的省級以上科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)可給予一定的運(yùn)行成本補(bǔ)貼，推動創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。

? ? ? 四、支持非公有制企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才

? ? ? 8.推動非公有制企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。落實(shí)省關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見，支持非公有制企業(yè)加大創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。支持符合條件的非公有制企業(yè)設(shè)立院士工作站，對非公有制企業(yè)全職引進(jìn)的院士等頂尖人才，給予500萬元獎勵補(bǔ)貼，其中一次性獎勵300萬元，其余200萬元分5年逐年撥付。對非公有制企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)的國家“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目入選者、“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者、“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”青年學(xué)者等青年英才，省市財(cái)政按照國家資助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套。對省級每年評選的柔性引才引智先進(jìn)單位，給予100萬元的引才補(bǔ)貼。

? ? ? 9.支持非公有制企業(yè)加大高層次人才培養(yǎng)力度。對非公有制企業(yè)入選“中原千人計(jì)劃”的中原學(xué)者，安排每人不低于200萬元的特殊支持；對中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原企業(yè)家領(lǐng)軍人才、中原文化名家、中原教學(xué)名師、中原基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才、中原名醫(yī)、中原技能大師安排每人不高于100萬元的特殊支持；為中原青年拔尖人才，安排每人不高于50萬元的特殊支持，用于自主選題研究、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。對作為第一完成單位獲得國家科技進(jìn)步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家自然科學(xué)獎的非公有制企業(yè)和完成人，一等獎獎勵200萬元、二等獎獎勵100萬元。

? ? ? 五、支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)

? ? ? 10.支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵非公有制創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，共建投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)備案登記的省級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面可享受國有科研機(jī)構(gòu)待遇。符合條件的，可認(rèn)定為省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對首次命名的省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照不超過近三年當(dāng)?shù)卣度牒推渌l(fā)起設(shè)立單位投入的10%予以資助，最高不超過500萬元；命名以后年度按省財(cái)政相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資助，最高不超過300萬元。

? ? ? 六、激發(fā)非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力

? ? ? 11.支持非公有制企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用。鼓勵非公有制企業(yè)增加基礎(chǔ)研究投入，資助基礎(chǔ)研究和公益性研究方面的科學(xué)研究活動。支持非公有制企業(yè)參與編制省科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施方案，在科技專家數(shù)據(jù)庫中增加非公有制企業(yè)技術(shù)專家數(shù)量和比重，更多吸收來自非公有制企業(yè)的專家參與省科技計(jì)劃項(xiàng)目評審和驗(yàn)收。支持非公有制企業(yè)開展國際科技合作，主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過海外技術(shù)并購建立海外研發(fā)中心，對成功并購的給予一定補(bǔ)助。培育知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，選派特派員進(jìn)入企業(yè)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及高價(jià)值專利挖掘給以指導(dǎo)，提高非公有制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)能力。

? ? ? 12.引導(dǎo)非公有制企業(yè)加大研發(fā)投入力度。推動非公有制企業(yè)建立研發(fā)投入預(yù)算制度，加大財(cái)政科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體。對符合條件已建立研發(fā)投入預(yù)算管理制度的企業(yè)，根據(jù)其年度研發(fā)投入一定比例給予獎補(bǔ)支持。其中，對考核優(yōu)秀的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，補(bǔ)助額最高400萬元；對建有國家級研發(fā)平臺或省級研發(fā)平臺考核優(yōu)秀的企業(yè)，補(bǔ)助額最高300萬元；對國家科技型中小企業(yè)、河南省科技小巨人（培育）企業(yè)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)，以及建有省級研發(fā)平臺的企業(yè)，補(bǔ)助額最高200萬元；其他符合條件的企業(yè)，補(bǔ)助額最高100萬元。

? ? ? 13.發(fā)揮科技金融引導(dǎo)支持作用。發(fā)揮好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、省中小企業(yè)發(fā)展基金、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金作用，推動非公有制企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)“科技貸”業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，為非公有制創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)提供專業(yè)化、定制化的金融服務(wù)工作。推動銀行在高新區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間設(shè)立科技支行，為非公有制科技型中小微企業(yè)提供信貸服務(wù)。

? ? ? 14.支持非公有制企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵高等院校、科研院所積極承接省內(nèi)非公有制企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，省財(cái)政按照項(xiàng)目實(shí)際到位資金給予一定獎勵支持。支持非公有制企業(yè)與高等院校、政府引導(dǎo)基金等共同出資，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金，加快重大科研成果轉(zhuǎn)化。支持非公有制企業(yè)與高校、院所聯(lián)合開展技能型人才培養(yǎng)。

? ? ? 15.支持非公有制企業(yè)參與軍民協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵非公有制企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同，建設(shè)軍民融合眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。