合同違約、商業(yè)欺詐、法院判決不執(zhí)行……這些不誠信行為，擬被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，其在政府采購、國有土地招標、任職等方面將處處受限。5月28日，《河南省社會信用條例(草案)》(以下簡稱條例草案)首次提請省人大常委會會議審議，河南省將立法保護社會誠信行為。

這些都算社會信用信息

條例草案將社會信用信息分為公共信用信息和市場信用信息兩類，并列舉了6項公共信用信息記錄內(nèi)容，包括行政許可、行政處罰、行政強制等信息，也包括生效判決認定構成犯罪的信息等。市場信用信息是信用服務機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會和其他企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

不論是犯罪記錄等公共信用信息內(nèi)容，還是共享單車記錄、支付寶“芝麻分”等市場信用信息，都屬于社會信用信息。社會信用信息通過公開公示、政務共享、授權查詢等方式披露

信用聯(lián)合獎懲，失信者將處處受限

信用聯(lián)合獎懲是社會信用體系建設的核心運行機制。條例草案規(guī)定了聯(lián)合獎懲對象的認定標準、認定過程以及實施聯(lián)合獎懲的原則、范圍、措施等。

根據(jù)條例草案，信用主體有以下行為之一的，應當將其納入嚴重失信主體名單：嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；嚴重侵害消費者、投資者合法權益的行為；嚴重違背科研教育誠信要求的行為；拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等。

列入嚴重失信主體名單的信用主體，將受到失信聯(lián)合懲戒，包括限制參加政府采購，政府投資項目招標投標，國有土地招標、拍賣、掛牌等公共資源交易活動；限制或者禁止進入相關市場和相關行業(yè)；限制相關任職資格；限制開展相關金融業(yè)務；限制享受相關公共服務或政策性扶持資助；限制高消費等。

違法獲取、出售社會信用信息將受重罰

條例草案明確，社會信用信息的記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢、使用等活動，應當合法、客觀、及時、必要、安全，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

根據(jù)條例草案，信用服務機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會、其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，若有違法采集、歸集社會信用信息，違法獲取和出售社會信用信息，篡改、虛構、泄露社會信用信息，未按照規(guī)定報送社會信用信息等行為的，由縣級以上人民政府社會信用工作主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令限期改正，沒收違法所得，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；對個人并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

省人大常委會審議《河南省社會信用條例（草案）》? 失信者或被限制高消費和任職

來源：鄭州日報

昨日上午，河南省十三屆人大常委會第十次會議在鄭州召開。會議聽取并審議了《河南省社會信用條例（草案）》?！稐l例（草案）》規(guī)定了聯(lián)合獎懲對象的認定標準、認定程序以及實施聯(lián)合獎懲的原則、范圍、措施，特別是對嚴重破壞市場公平競爭秩序、制假售假、抄襲剽竊他人科研成果等嚴重失信行為，設定了嚴格的聯(lián)合懲戒措施。失信者或被限制高消費、開展相關金融業(yè)務以及任職等。

六大類信息或被納入公共信用信息

根據(jù)《條例（草案）》，公共信用信息記錄內(nèi)容主要包括六大類：公共管理和服務中反映信用主體基本情況的登記類信息；行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政獎勵等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務和服務職能的組織以及群團組織在履行公共管理職責過程中產(chǎn)生或者掌握的信息；生效判決認定構成犯罪的信息；拒不執(zhí)行判決、裁定、調(diào)解書等生效法律文書的信息；法律、法規(guī)和國家規(guī)定應當記錄的其他信息。

公共信用信息實行目錄管理，公共信用信息目錄應當包括代碼、資源名稱、數(shù)據(jù)格式、提供單位、主體類型、信息性質(zhì)、共享屬性、覆蓋范圍、更新周期、信息項等要素。

同時明確，任何單位和個人不得違法記錄和歸集社會信用信息。

守信者多種便利 失信者多重懲戒

如何破除“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象，真正發(fā)揮社會信用信息的作用，《條例（草案）》明確了信用信息的披露方式，可通過公開公示、政務共享、授權查詢等方式。

《條例（草案）》還強調(diào)了對信用主體的合法權益保護，其中明確行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、企業(yè)事業(yè)單位和組織及其工作人員不得越權查詢社會信用信息，不得篡改、虛構、隱匿、違規(guī)刪除社會信用信息等。信用主體享有免費查詢自身社會信用信息的權利。

守信者便利多多，失信者處處受限。對列入守信聯(lián)合激勵對象名單的信用主體，在實施行政許可中，根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務措施，還可在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次等。而對于失信者，在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等簡化程序；在財政資金資助等政策扶持中，作相應限制；日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查等。

八類行為擬被列為嚴重失信行為

哪些行為會被列為嚴重失信行為？《條例（草案）》明確了八大類，信用主體有這些嚴重失信行為之一，可能將被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

1.嚴重危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、交通運輸、強制性產(chǎn)品認證等領域的嚴重失信行為。

2.嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂，逃稅、騙稅，惡意逃廢債務，惡意拖欠貸款或者服務費，惡意欠薪，合同欺詐，故意侵犯知識產(chǎn)權，出借或借用資質(zhì)投標、圍標、串標，非法集資，傳銷，嚴重破壞網(wǎng)絡安全傳播秩序，聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。

3.嚴重侵害消費者、投資者合法權益的行為，包括制售假冒偽劣產(chǎn)品，虛假廣告、嚴重誤導誘導消費者。嚴重侵害消費者知情權，侵害證券期貨投資者合法權益等嚴重失信行為。

4.嚴重違背科研教育誠信要求的行為，包括抄襲、剽竊他人科研成果，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)和研究結論，弄虛作假、騙取科技計劃項目和科研經(jīng)費以及獎勵、榮譽等嚴重失信行為。

5.拒不履行生效法律文書，被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的。

6.拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。

7.市場信用主體作出公開信用承諾而不履行，造成嚴重后果的行為。

8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴重失信行為。

嚴重失信，將被實施市場和行業(yè)禁入或者退出措施

信用主體若有嚴重失信行為，將被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，國家機關除采取上述懲戒措施外，還將采取以下措施：

1.限制參加政府采購，政府投資項目招標投標，國有土地招標、拍賣、掛牌等公共資源交易活動；

2.實施市場和行業(yè)禁入或者退出措施；

3.限制參與基礎設施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動；

4.限制高消費；

5.限制開展相關金融業(yè)務；

6.限制任職；

7.限制享受相關公共服務或者政策性扶持資助政策；

8.撤銷相關榮譽稱號；

9.國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

未成年人失信信息應封存歸檔

為保護信用主體的合法權益，《條例（草案）》明確了省社會信用工作主管部門應當會同有關部門建立健全信用主體權益保護制度，建立責任追究機制、異議處理機制和信用修復機制。

在失信信息披露期限內(nèi)，信用主體主動糾正失信行為、消除不良影響的，可以向作出失信行為認定的公共信用信息提供單位提出信用修復申請。符合信用修復規(guī)定的，公共信用信息提供單位應當及時作出信用修復決定。

任何單位和個人不得記錄、采集、歸集、披露、使用信用主體與國家和社會公共利益無關的個人隱私信息。

市場信用信息提供單位不得采集自然人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等信息；不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息，但是明確告知信用主體提供信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。

另外，任何單位和個人不得非法采集、加工、使用、傳播他人的個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人的個人信息。

《條例（草案）》同時明確，對于未成年人的個人失信信息應當封存歸檔，任何單位或者個人不得查詢、公開、傳播。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。