7月30日，記者從河南省發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，省發(fā)改委發(fā)布通知稱(chēng)，要依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理。
通知指出，一是嚴(yán)格PPP項(xiàng)目可行性論證和審查。PPP項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，依法依規(guī)履行審批、核準(zhǔn)、備案程序。實(shí)行審批制管理的PPP項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告中要包含發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件規(guī)定的可行性論證內(nèi)容。實(shí)行核準(zhǔn)制的PPP項(xiàng)目，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中要增加發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件規(guī)定的可行性論證內(nèi)容（可采取在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加附件等形式）。實(shí)行備案制的PPP項(xiàng)目，要按照發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件要求單獨(dú)開(kāi)展可行性論證，嚴(yán)格論證項(xiàng)目可行性和PPP模式必要性，合理確定項(xiàng)目主要內(nèi)容和投資規(guī)模。未通過(guò)可行性論證審查的項(xiàng)目，不得采用PPP模式建設(shè)實(shí)施，不得開(kāi)展實(shí)施方案審查、社會(huì)資本遴選等后續(xù)工作。
二是加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的審核。要按照《省發(fā)展改革委關(guān)于建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)審機(jī)制的通知》（豫發(fā)改投資〔2019〕18號(hào)）要求，建立健全PPP項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)合審查制度，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)格審查實(shí)施方案主要內(nèi)容與經(jīng)批復(fù)的可研報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、項(xiàng)目備案信息相一致。通過(guò)實(shí)施方案審查的PPP項(xiàng)目，方可開(kāi)展社會(huì)資本遴選。對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的PPP項(xiàng)目，可將實(shí)施方案納入可行性研究報(bào)告一并審核；需要單獨(dú)開(kāi)展實(shí)施方案編制和審查的，要在項(xiàng)目通過(guò)審批、核準(zhǔn)、備案，以及可行性論證審查后開(kāi)展。不得以實(shí)施方案審查等任何形式規(guī)避和替代項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，以及可行性論證和審查程序。
三是依法依規(guī)將PPP項(xiàng)目納入平臺(tái)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》規(guī)定，除涉密項(xiàng)目外，所有PPP項(xiàng)目須使用投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼分別辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，不得以其他任何形式規(guī)避、替代PPP項(xiàng)目納入在線(xiàn)平臺(tái)統(tǒng)一管理。對(duì)于通過(guò)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，以及可行性論證、實(shí)施方案審查的PPP項(xiàng)目，要通過(guò)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)項(xiàng)目信息。PPP項(xiàng)目信息審核實(shí)行屬地管理，原則上由項(xiàng)目實(shí)施主體所在地同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核項(xiàng)目單位填報(bào)的項(xiàng)目信息。未錄入PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目為不規(guī)范項(xiàng)目。
四是加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要按照《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，采取在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施方案、招投標(biāo)文件、合同或建設(shè)中，出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)變更，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化，項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)批復(fù)投資10%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟⒑藴?zhǔn)、備案機(jī)關(guān)重新履行項(xiàng)目審核備程序。依照規(guī)定將存在嚴(yán)重失信行為的地方政府、社會(huì)資本，通過(guò)“信用河南”網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公示，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。
五是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件。發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件自2019年7月1日?qǐng)?zhí)行，國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)抓好發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件貫徹落實(shí)工作，抓緊完善PPP項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理，提高PPP項(xiàng)目投資決策科學(xué)性。2019年7月1日之前未完成實(shí)施方案審查的PPP項(xiàng)目，要開(kāi)展或補(bǔ)充開(kāi)展可行性論證和審查。