各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹落實《國務院關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》(國發(fā)〔2015〕53號)、《中共河南省委全面深化改革領導小組關于印發(fā)〈省委全面深化改革領導小組近期重點工作〉的通知》(豫改發(fā)〔2015〕2號)、《河南省人民政府辦公廳關于促進創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金健康發(fā)展的意見》(豫政辦〔2014〕56號)等文件精神,促進我省創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金健康發(fā)展,經省政府同意,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、扶持創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金設立與發(fā)展。以培育引進高水平基金管理人才和團隊為重點,完善省級政府引導基金運作機制,逐步擴大省級政府引導基金規(guī)模,引導創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金投資我省重點領域尤其是我省科技型中小企業(yè)。支持社會資本與優(yōu)秀基金管理團隊合作,申報國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉化引導基金和國家科技型中小企業(yè)引導基金,扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設立與發(fā)展。鼓勵各省轄市、省直管縣(市)通過財政性涉企資金基金化等方式設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,或通過參股方式,吸引社會資本共同發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
二、支持創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金擴大資本規(guī)模。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券,專項用于投資小微企業(yè)。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券,擴大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產業(yè)投資基金資本規(guī)模。支持保險資金對創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金出資,允許財政對收益分配處于劣后次序的基金給予以一定比例的貼息。鼓勵商業(yè)銀行、信托公司和大型實體企業(yè)積極出資創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金,擴大基金資本規(guī)模。
三、支持創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金擴大投資。通過發(fā)展改革系統(tǒng)逐級篩選上報和企業(yè)直報方式,充實創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金擬投企業(yè)信息庫,定期向創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金推薦投資項目。依托省融資對接信息系統(tǒng)平臺,建立健全公正、透明、及時的投資項目信息發(fā)布制度,組織召開全省創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金投資對接峰會,通過項目路演展示,促進項目與資本結合。組織開展研討、培訓、經驗交流等活動,推動銀行、證券、會計、法律、資產評估等機構拓展創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金業(yè)務,降低服務收費標準,激勵創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金擴大投資、開展增值服務。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資符合政府政策性目標的項目,省轄市、縣(市、區(qū))設立的政府投資基金可跟進投資,引導其投資經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
四、支持創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金實現(xiàn)投資退出。創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金所投企業(yè)優(yōu)先納入省定上市后備企業(yè)范圍。積極推進多層次資本市場建設,加快發(fā)展中原股權交易中心,完善創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金投資退出機制。鼓勵省轄市、省直管縣(市)政府對境內外首次公開發(fā)行上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和中原股權交易中心掛牌實現(xiàn)融資的創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金所投企業(yè)給予一定獎勵。建立健全協(xié)調推進工作機制,提高服務效率和服務水平,支持創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金通過股權上市轉讓、股權協(xié)議轉讓、被投企業(yè)回購等途徑實現(xiàn)投資退出。支持創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金所投企業(yè)在中原股權交易中心掛牌股權轉讓,實現(xiàn)投資退出。
五、支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)增加對中小微企業(yè)的投資。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業(yè)2年(24個月)以上,符合稅法規(guī)定的,可按照其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%,在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可在以后納稅年度結轉抵扣。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照《財政部國家稅務總局關于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》(財稅〔2015〕116號)有關規(guī)定執(zhí)行。省財政統(tǒng)籌資金,對投資我省科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風險損失給予一定比例補償,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有條件的省轄市、省直管縣(市)安排相應資金,對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資轄區(qū)內高科技中小微企業(yè)風險損失給予一定補償。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資參股的中小微型企業(yè)投資項目,財政專項資金同等條件下給予優(yōu)先支持。
六、推動創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金集聚發(fā)展。鼓勵在鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)規(guī)劃建設中原基金大廈,有條件的省轄市、省直管縣(市)商務中心區(qū)要突出金融服務功能,對入駐創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金開辟綠色通道,嚴格落實一窗式服務、一站式辦結的服務措施,進一步優(yōu)化投資環(huán)境,促進基金產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵有條件的省轄市、省直管縣(市)對落戶的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予一定租房補助或一次性購房補貼。
七、促進創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金行業(yè)健康發(fā)展。加強和完善政府監(jiān)管,廢止2012年省發(fā)展改革委印發(fā)的《河南省股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)登記備案管理暫行辦法》,依據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第39號)和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于促進股權投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》(發(fā)改辦財金〔2011〕2864號),規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金運作。記錄創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金及從業(yè)人員的信用信息,納入全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺,構建以信用為核心的新型監(jiān)管體系。定期集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金“紅黑榜”名單,宣傳優(yōu)秀投資項目和行業(yè)領軍人才。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,推動創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金理論政策研究、投融資經驗交流、項目信息交換共享;制定出臺自律規(guī)則和業(yè)務指引,加強行業(yè)自律。依托省內外高等院校,打造創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金教育培訓基地,每年舉辦2—5期高級人才研修班,對全省創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金的董事長、總經理和高管人員分期分批進行業(yè)務培訓。
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????????????????????????????????????河南省人民政府辦公廳
2015年12月28日